自《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）发布后，前海在现代服务业基础上，赋予“加快科技发展体制机制改革创新”新任务，也获得发展模式实现新突破的重要机遇。

　　最新出台的“深圳市科技创新十四五规划”也将前海与河套、西丽湖科教城、光明科学城一起，列入深圳四大战略平台，重点打造粤港澳大湾区科技创新极核。

　　然而，“前海如何整合深港比较优势，率先突破制约科技创新特别是原创性、颠覆性创新的各种体制机制障碍，且避免与周边区域同质竞争”也成为各界关注的焦点。

　　8月10日晚，深圳市前海管理局正式发布《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局支持科技创新实施办法（试行）》（下称《办法》），以深港合作为主线，聚焦“促进深港澳创新要素跨境融通、培育深港澳科技合作创新生态、构建知识产权生态系统、加快数字经济发展、打造海洋科技创新高地”等领域推出系列扶持措施，成为前海打造科技高水平对外开放的门户枢纽的破题之举。

　　《办法》适用于注册登记地、实际经营地、税收缴纳地均在“大前海”开展科技创新，从事战略性新兴产业、信息服务业、科技服务业等领域的法人或非法人组织（下统称“机构”），以及在上述机构工作的个人，每家机构和个人每年获支持金额原则上不超过1000万元和200万元。

　　关键词1 跨境融通

　　港澳高校设孵化机构可优先获得空间支持

　　为构建深港科技创新链条、降低创新创业合作成本，促进深港澳创新要素跨境融通，《办法》将引导技术、设备、资金、人才等创新要素在深港间进行优化配置。

　　首先，在跨境孵化方面，支持港澳高校设立孵化机构、建立孵化基金。其中，对港澳团队占比不低于70%的孵化机构，优先在前海深港青年梦工场等载体安排空间支持，为港澳人才提供住宿、交通等一站式配套服务；对投资前海港澳创新创业团队占比不低于总投资70%的孵化基金，前海产业引导基金将通过合伙或参股方式参与基金设立。

　　其次，在港澳科研成果跨境转化方面，支持企业或机构购买港澳高校、研发中心知识产权或知识产权许可，衔接支持深圳市深港澳科技计划项目开展成果转化，予以最高50万元支持。

　　再者，在创投资本集聚方面，将依托前海产业投资引导基金，引导港澳及国际资本投资前海科技研发型企业，基金所投资项目须属于前海扶持和鼓励发展的战略性新兴产业、未来产业和科技服务业、信息服务业。

　　此外，在国际人才交流方面，支持港澳及国际科技企业、粤港澳新型研发机构设立院士、博士后工作站，推动港澳及国际博士后在前海发展，按市资助金额予以50%配套资助。

　　关键词2 创新生态

　　建联合实验室可获最高500万元运营经费支持

　　为培育深港澳科技合作创新生态，推动科技发展体制机制改革创新，《办法》重点支持“科技创新联合体、科技创新共同体”等多类型科技创新合作形式。

　　一方面，除了粤港澳新型研发机构的支持和管理办法另行规定外，将支持世界500强企业与国家级创新载体或国际重要实验室建设联合实验室，对符合条件的联合实验室按照运营实际投入经费的50%，予以最高500万元支持。

　　另一方面，激发各类境内外合作组织在科技创新中的平台和纽带作用，将支持在前海设立促进粤港澳科技创新合作、促进科技创新开放合作的社会组织，支持发起国际科技组织等支持措施，对符合条件的予以一次性30万元落户支持。

　　前海还将支持重大国际性科技交流活动，按活动实际发生费用的30%予以支持，最高不超过200万元；支持科技金融服务创新，拟鼓励建立对科技企业的联合授信及共保机制、支持新型金融服务产品、强化科技保险风险保障等措施，予以最高50万元支持。

　　尽管《办法》规定每家机构每年所获支持金额原则上不超过1000万元，但为了进一步激励重点企业人才在前海发展，对年度利润总额不少于1200万元的科技企业，将予以经营团队最高2000万元的贡献奖励。

　　关键词3 知识产权

　　成功开展境外知识产权维权可获最高30万元支持

　　知识产权是《前海方案》重点部署的创新生态建设任务，也是前海现代服务业发展的特色优势，在推动前海科技发展上极具制度创新潜力。

　　为构建知识产权生态，完善知识产权创造运营保护链条，《办法》支持知识产权高质量保护，对成功开展境外知识产权维权的，按照实际发生的诉讼费、仲裁费、律师费、公证费、调查费、鉴定费、检索评价费等合理费用的50%予以最高不超过30万元支持。

　　支持科技成果转化为技术标准，对主导制定国际标准、国家标准的机构，分别予以每项100万元、50万元支持。同时，支持知识产权转化运用平台建设，对国家级基地或转化运用平台运营机构予以一次性200万元支持，对知识产权展会活动按实际发生费用的30%予以最高150万元支持。

　　关键词4 数字经济

　　优质新落户企业最高可予200万元一次性支持

　　数字经济在前海科技产业发展中居于引领地位，深港数字科技合作成效已初步显现。为支持数字经济企业集聚发展，打造产业创新高地，《办法》拟对符合“世界500强企业或其持股不低于50%的在深一级子公司、上市企业、独角兽企业或瞪羚企业、专精特新重点‘小巨人’企业、国家高新技术企业”等条件之一的企业予以办公用房及总部支持；对满足条件的优质新落户企业根据营业收入及利润总额予以最高200万元一次性落户支持；对成长性较高的优质企业按照利润总额增量部分的5%，予以每年最高200万元支持。

　　此外，支持打造数字经济示范项目，在人工智能、物联网、区块链、智能制造、数据交易等领域，对上一年度新列入国家上述领域示范项目且在前海落地的企业，予以一次性10万元奖励。

　　同时，鼓励数字技术产品以场景驱动创新，对符合条件的智慧园区按照技术产品服务费用的30%予以最高50万元支持。

　　关键词5 海洋经济

　　高端海洋科研机构设点可予一次性200万元支持

　　扩区后的“大前海”地处广深港海洋科技创新走廊与深惠汕海洋产业发展走廊交会处，海岸线长达68公里，海洋资源极其丰富。为打造海洋科技创新高地，《办法》有针对性地提出了3条措施。

　　一是支持引进重点海洋企业，根据营业收入及利润总额予以最高200万元落户支持。

　　二是支持引进高端海洋科研机构，对世界知名海洋科研机构、国家重点海洋科研单位在前海设立分支机构并拥有5名专家组成的常驻研究团队的，且科技研发投入不少于1000万元的，给予一次性200万元支持。

　　三是鼓励企业加大海洋科技研发投入，对海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等海洋科技企业，上一年度科技研发投入达到1000万元以上的，按照研发投入的3%，予以最高不超过50万元支持。

　　（记者 张玮）